社会发展局事业单位聘用合同制全面启动_人事专栏

    5月24日下午，浦东新区社会发展局实施聘用合同制动员大会在东辉职校召开。来自新区社发系统1000多位事业单位党、政、工负责人参加会议。会议由社工委副书记王志文主持，社工委副书记、社发局副局长徐国平就聘任的有关工作作了部署。新区人事局有关部门负责人参加会议并通报了事业单位人事改革的背景和要求。
    尹后庆局长在讲话中要求：1、充分认识理解改革的重要性、迫切性，按照陈良宇同志提出的浦东要成为“窗口”的“窗口”，要担当起“5个责任”，以及韩正同志 “要坚定不移地高举浦东开发开放的旗帜，进一步发挥浦东在全市发展和全国改革开放中的示范、带头作用”的要求，不辜负领导的期望，树立责任意识，在充分理解大背景下承担起中央、市、新区交给的任务，统一思想，把改革作为事业发展的动力，坚定地推进改革，为新区社会事业持续发展不断注入活力。2、实施事业单位聘用合同制是社会事业改革总盘子中的一个棋子，和已经推进的后勤社会化改革、新一轮校院长聘任以及将要实施的教育系统人员经费拨付办法改革一样，都是改革的一个组成部分。是改革分阶段推出的一项工作。也是解决当前社会事业发展中诸多问题的有效途径。3、实施过程中要处理好几对关系：（1）改革理想目标和分阶段目标的关系，改革的理想目标是：形成事业单位公平竞争的环境和良性循环的机制，真正实现事业单位人员的“能进能出”，较好地实施按劳取酬，消除“干多干少一个样”的现象，促进事业单位各项工作的健康持续发展；改革的阶段目标，就是要结合本单位的实际情况，对理想目标进行分解，规定出分阶段的达成度，通过阶段目标的分布达成，用3--5年的时间实现理想目标。在阶段目标的制定和实施中，要同时克服消极懈怠、无所作为和操之过急、“欲速则不达”这两种倾向。充分考虑到职工思想准备是否充分，干部操作是否规范合理，机制是否建立，今年实施聘用合同制，是先进入机制，通过深化改革，慢慢加速运行，体现出改革的效益。（2）务虚与务实的关系。务虚就是通过学习和做好宣传工作，提高干部职工对改革的认识，首先党、政、工班子要提高认识，统一思想，要熟悉政策，领会改革的精神实质，与中层干部，党员心往一处想，劲往一处使，口径一致，通过多种途径做好职工的思想工作。务实，就是要精心设计聘任程序，并将方案提交职代会或职工大会通过，在具体工作中，要尊重职工，为职工切身利益着想，有情操作，在政策范围内能解决的一定解决，不能解决的要讲清道理，给予职工精神上的关心的和必要的帮助。（3）处理好改革推进与日常工作的关系，由于此项工作的工作量相当大，可能会对日常工作带来冲击，各单位务必统筹兼顾，合理安排，保证各项日常工作不乱、不断、不受大的影响，特别是教育系统正处在期末阶段，招生、考试各项工作正紧张进行，必须慎重对待，维护正常的教育教学秩序。
    尹后庆局长对与会同志提出三点要求：一是学习文件，全面掌握人事政策；二是建立规范，合法操作；三是以饱满奋进的精神状态投入改革。他号召大家齐心协力，分散难点，调控节奏，减少阻力，坚韧前进，积极而又稳妥地推进改革，把社会事业的各项工作做得更好。
    曹锡康书记提出三点意见：1、充分认识事业单位实施聘用合同制的重要意义：一是推进浦东社会事业全方位发展的需要，当前阻碍社会事业改革的瓶颈是人事制度，事业单位是人才密集的地方，要克服事业单位因出口不畅造成人满为患，人才引进困难的局面，通过改革营造发挥人才作用的环境，调动广大专业技术人员的积极性；二是事业单位自身发展的需要，计划经济体制下形成了事业单位增长过快，规模过大，负担过重的弊端，在人事管理上实行的是身份管理和终身制度，单位缺乏用人自主权，人才缺乏选择单位、岗位的自主权，因此只有实行改革，才能发挥人才的积极性、创造性，让人才脱颖而出，事业发展才有希望；三是人事制度改革的需要。改革事业单位人事管理体制要在聘用制上迈出关键性步伐，强化竞争激励机制，逐步建立能上能下、能进能出、下岗分流的机制。2、进一步把握三项制度性环节，稳步推进各领域、各方面改革措施。要建立新的用人制度，在平等、自愿、协商一致的基础上签定合同，明确双方权利与义务，变身份管理为岗位管理，变行政管理为法制管理，变国家用人为单位用人，同时建立解、辞聘制度，通过科学合理地设置岗位，明确任职条件，按需设岗，按岗聘人，按岗定酬，评聘分开，有条件可试行雇员制度，从而实现专业人才配置市场化，社会化，要建立人员宏观管理、监督制度，严肃查处暗箱操作，保证职工合法权益，确保在法规范围内行使自主权。3、切实加强对聘用合同制工作的组织领导。此项工作关系到3万多名事业单位职工的切身利益，各单位要克服安于现状，不愿改、不想改、不敢改的思想状态，抓好领导和协调工作，成立聘任领导小组，主要领导要亲自挂帅，党、政、工团结一致，同时发挥党员先锋作用，做好职工的思想工作，争取职工的理解、信任和支持。
    曹锡康书记要求各单位依法实施，规范操作，严肃纪律，改革方案要由集体研究决定，操作中重大问题要及时上报请示，要充分尊重职工的知情权、参与权，按照三个“有利于”和“三个代表”的要求，扎实工作，通力合作，保证改革的顺利进行。