各位党员、各位老师：
现将上级的有关文件和会议内容传达给大家，希望大家认真学习、贯彻并监督。
洪山中学党支部
2006年3月1日
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通知 |
浦社工委发[2006]001号
关于印发《中共浦东新区社会事业工作委员会、浦东新区社会发展局关于开展廉政教育进学校活动的实施意见》、《中共
浦东新区社会事业工作委员会、浦东新区社会发展局
关于推进廉政教育进医院的实施意见》的通知
局属各单位：
为切实落实《中共浦东新区委员会关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》（浦委[2005]15号），加强廉政文化建设，推进廉政文化进学校、进医院，现将《中共浦东新区社会事业工作委员会、浦东新区社会发展局关于开展廉政教育进学校活动的实施意见》、《中共浦东新区社会事业工作委员会、浦东新区社会发展局关于推进廉政教育进医院的实施意见》印发给你们，请认真组织实施。
特此通知。
中共上海市浦东新区社会事业工作委员会
上海市浦东新区社会发展局
2006年1月10日
主题词：党风廉政 惩治和预防腐败体系学校 医院 实施意见 通知
中共浦东新区社会事业工作委员会办公室 2006年1月12日印发 |
（共印15份）
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意见 |
浦社工委发[2006]007号
中共浦东新区社会事业工作委员会、浦东新区社会发展局关于
贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和
预防腐败体系实施纲要》的实施意见
委局机关各处室、委局属各单位：
根据《中共浦东新区委员会关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》（以下简称《具体意见》），结合委局系统实际，提出如下实施意见：
一、贯彻《具体意见》的总体要求
1、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设和加快社会事业发展这个中心，牢固树立和落实科学发展观，坚持从严治党、依法行政、规范管理，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，按照《具体意见》的要求，建立健全符合委局系统实际的惩治和预防腐败体系，为办好让人民满意的社会事业服务。
2、工作原则
（1）坚持基本原则、实事求是。按照《具体意见》提出的主要目标、基本原则，从委局系统实际出发，总结这几年来党风廉政建设和反腐败工作经验，制定可行、管用、便于操作的贯彻意见。
（2）坚持标本兼治、综合治理。在坚决惩治腐败的同时，进一步加大从源头上预防和治理腐败力度，优化社会事业发展环境，促进社会事业发展，使党风廉政建设工作更具前瞻性。
（3）坚持与时俱进、改革创新。按照近期具体、中期原则、长期宏观的要求，以改革促进教育、制度、监督等各方面制度创新为重点，开拓新思路、探索新举措，使党风廉政建设工作更具创造性。
（4）坚持突出重点、讲求实效。突出工作重点，体现社工委、社发局特点，把建立健全惩治和预防腐败体系与各个时期党风廉政建设的目标任务有机结合起来，与落实反腐倡廉各项制度有机结合起来，与解决委局系统出现的反腐倡廉新问题有机结合起来，一项一项抓落实，使党风廉政建设工作更具实效性。
3、主要目标
——2005年至2007年，初步建立教育、制度、监督并重的工作格局和工作机制。社发局系统腐败现象进一步得到遏制，行风明显好转，人民群众对社会事业的满意度进一步提高。
——2010年，按照系统化、规范化、法制化要求，初步构建适合我局系统实际的惩防体系基本框架。
——2015年，建立与委局系统反腐倡廉工作相适应，党风廉政建设和反腐倡廉制度较完备，监控、预警、防范、惩治相协调，各方面都较成熟的惩防体系。
二、加强思想教育，构筑反腐倡廉防线
1、加强反腐倡廉宣传教育规划和部署。把党风廉政宣传教育作为一项基础性工作，纳入党的建设和思想教育工作的总体规划，进行统一部署和安排；纳入委局系统干部培训、校院长培训、骨干培训等各项培训的教学内容。坚持开展以理想信念、党的基本理论、基本路线、基本纲领以及法律纪律、从政道德、职业道德教育为主要内容的反腐倡廉宣传教育工作，促进委局系统建立保持共产党员先进性长效机制。
2、加强党风廉政建设和反腐倡廉教育。进一步完善社工委、社发局中心组学习制度，每年安排2次党风廉政专题学习讨论。对基层新任领导进行廉政谈话活动。建立完善委局领导定期作党风廉政报告制度，每年召开一次系统党风廉政建设工作会议。充分发挥局机关 “学习论坛”作用，组织党员干部学习党纪政纪条规。每年5月份，坚持开展党风廉政教育月活动，运用先进典型和违法违纪案件，开展示范教育和警示教育。
3、积极开展廉政文化进校园、进医院活动。认真制定廉政文化进校园、进医院实施方案。要把廉政文化纳入学校的德育教学计划，坚持分层施教，在教师中开展党风党纪教育和师德师风教育，在学生中开展思想道德教育和行为规范教育，培养青少年敬廉崇洁、诚实守信、严守纪律的道德情操，提高道德认识和道德判断能力；将廉政文化所蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到医院文化中，提升医院文化品位，培养员工高尚的思想境界、价值观念、道德修养和敬业精神。形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。重视廉政文化和廉政理论研究。
三、健全规章制度，规范管理行为
1、健全党风廉政建设工作制度。认真制定《社发局党风廉政建设工作制度》，进一步修订完善《社发局关于党风廉政建设责任制实施意见》等一系列规章制度。研究制定基层单位纪律检查工作制度，加强对基层纪律检查工作的指导和组织协调。
2、完善行政决策机制和制度。完善社工委会议、局长办公会、局务会议制度和议事决策程序。坚决维护和执行民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经过充分酝酿，由领导班子集体作出决定。研究决定时，必须有三分之二以上班子成员到会，以应到会成员一半以上同意才能形成决定；对于争议较大、意见难以统一或重大问题不清楚，应暂缓表决。积极探索建立重大决策和涉及群众切身利益的重要事项征求党内外意见、专家咨询论证和听证等制度。
3、完善机关效能建设管理制度。加强委局机关效能建设，健全完善各项管理制度，全面履行教育管理和公共服务职责。重新修订各项社会服务承诺和办事流程，认真推行岗位责任制、首问责任制、限时办结制、否定报备制、一次性告知制等制度，建立落实考勤制度、值班制度、重大事项报告制度和应急预案制度。深化政务公开工作，办好“社发局局域网”，加强电子政务建设，构建信息化公共服务体系，最大程度地提高政务、校院务的公开透明程度。
4、完善干部人事管理制度。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，深化委局机关、基层单位干部选拔任用和管理制度改革。进一步完善民主推荐、民主测评和民主评议制度，推行干部考察预告、任前公示、回避制度、试用期制等项制度；积极推行干部公开选拔、竞争上岗制度；严格执行干部交流轮岗和培训制度。建立领导干部廉政档案制度，坚持把领导干部廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入干部考察内容。
5、深化基层单位人事制度改革。全面推行员工全员聘用制度，从2006年起，各单位招职工，除政策规定的重点大学毕业生和优秀毕业生外，全部实行公开招考录用办法。深化职称改革，完善专业技术职务聘任制度，全面推行专业技术资格评审与专业技术职务聘任分开制度。进一步加强各单位内部管理体制改革，逐步探索符合委局系统实际、充满生机和活力的人事管理运行机制。
6、完善各项财务管理制度。进一步完善委局机关各项财务管理制度，健全财务内控机制，规范各项经费预算管理，严格执行业务费审批和出差费报销制度。认真落实各类收费政策，严格执行“收支两条线”制度，坚决清理“小金库”，配合局会计核算中心强化对各单位收费资金的拨付、使用、记帐等方面的监管。严格执行《审计法》等法律法规，全面推行对领导干部经济责任审计。
7、健全基建和物资采购管理制度。做好委局系统内建设项目招投标管理监督工作，加强对项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收等环节的监管工作，预防并坚决制止干预招标、规避招标等问题发生。严格执行政府采购和集中采购的有关规定，加强对仪器设备等大宗物资采购的监督管理。
四、加强检查监督，完善权力运行监控机制
1、加强对领导干部的监督。认真贯彻落实《党内监督条例》，严格执行各项监督制度。加强对各级领导班子、领导干部特别是主要负责人的监督，重点监督检查民主集中制和领导班子议事决策规则的执行情况。认真开好领导干部民主生活会，重点抓好征求意见、谈心、批评与自我批评、整改等环节。加强对领导干部重大事项报告、述职述廉、谈话诫勉、回复组织函询等制度执行情况的监督检查。加大对领导干部执行党的纪律和规定的监督检查。
2、加强对重点环节和重要岗位的监督。（1）加强对选拔任用干部的监督。对贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况进行检查，坚持并完善对拟提拔干部人选征求纪检部门意见的制度，切实加强对推荐、提名、公示、考察考核、讨论决定等环节的监督检查。（2）加强对委局机关职能部门行使权力的监督。重点加强对教育招生考试、教育收费、基建工程招投标、大宗仪器设备和物质采购、医院服务等群众反映的热点开展廉政监督，促进政风行风建设。进一步完善监督制度和措施，保证监督效果。（3）加强机关效能监督。重点加强对机关绩效考评、政务公开、履行服务承诺等方面的监督，严格执行《社发局行政过错责任追究实施细则》，认真受理行政投诉，初步建立行政复议处理机制和纠正行政违法，以及不当行政行为的机制。
3、加强民主管理监督。认真贯彻落实《党员权利保障条例》，坚持完善党内民主和监督机制，保障党员知情权、参与权和监督权。加强局机关政务公开和校院务公开工作监督检查，全面推行办事公开制度。充分发挥校院务公开和职工代表大会的作用，调动广大职工参与民主管理、民主监督的积极性。继续广泛听取人大代表、政协委员、民主党派人士以及有关专家学者对社会事业工作的意见和建议。认真办理人大、政协委员的提案。继续聘请社发系统政风行风评议代表和监督员，对社发系统政风行风进行明察暗访。重视发挥舆论监督和社会监督的作用。认真落实浦东新区有关信访工作实施细则，建立健全受理群众信访举报制度，拓展信访举报渠道，提高信访件查办效率。
五、严格依法办案，坚决查处违纪行为
1、严肃查处违纪违法行为。坚决查处领导干部滥用权力、谋取非法利益的违法违纪案件，严肃查处严重损害群众利益和失职渎职造成国有资产流失以及发生在基建工程、大宗仪器设备采购、财务管理、招生考试、教育收费和医院服务等方面的违法违纪案件。
2、严格依纪依法办案。社工委、社发局纪检监察部门要坚持依法办事，健全办案程序，严格案件审理，严明办案纪律，确保办案质量。认真办理群众来信来访，注意保护举报人，积极为一些受到诬告、错告的干部澄清是非，支持他们大胆工作。同时，综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等多种方式，加强对违纪违法人员的处理和有关责任人的追究。
3、加强办案工作的组织协调。社工委、社发局纪检监察审计室要加强与有关执法部门的沟通协作配合，建立健全预防和惩治社发局系统职务犯罪的协调工作机制。重视发挥内部审计在查办经济类案件中的作用。
4、发挥办案治本功能。进一步完善案件通报制度，加强警示教育。认真贯彻落实“一案一整改”制度，社工委、社发局纪检监察室要与发案单位共同分析发案原因，查找体制、机制和制度以及干部教育管理监督方面存在的问题，采取切实有效的措施进行整改。对于办案中发现的苗头性、倾向性和普遍性问题，要及时提出加强防范和治本抓源头的建议。
六、加强组织领导，全面落实工作责任制
1、加强党的统一领导。各基层单位党政主要领导对本单位贯彻落实《具体意见》负总责。基层单位党组织要把《具体意见》的相关要求纳入发展规划，列入各单位工作的重要议事日程，建立贯彻落实《具体意见》的保障机制，在人员、经费等方面给予保证，并把本《实施意见》贯彻落实情况纳入党风廉政建设责任制，进行测评、考核和奖惩。每年对惩治和预防腐败工作作出专门安排，定期召开会议，及时通报情况，研究协调解决贯彻过程中的重要问题。
2、认真落实工作责任制。坚持党委统一领导，纪检监察组织协调，职能部门齐抓共管，形成工作上相互配合、制度上相互衔接、措施上相互配套的工作局面。局机关各部门要坚持一手抓业务，一手抓廉政建设，按照本《实施意见》的要求，主动抓好职能范围内的工作，把建立健全惩治和预防腐败体系的具体任务落到实处。各基层单位要坚持一级抓一级，层层抓落实，按照社工委、社发局的统一部署和本《实施意见》要求，结合本单位实际，认真制定贯彻落实的具体办法，并报告委局纪检监察室。
3、加强组织协调和监督检查。社工委、社发局纪检监察室要认真抓好贯彻落实《实施纲要》有关工作的细化，抓好任务分解，履行监督检查职责。每年年底，社工委、社发局将组织对各单位贯彻落实《具体意见》及本《实施意见》的情况进行检查。对惩治和预防腐败不力，在党风廉政建设方面出现重大问题的，要严格按照责任制规定，严肃追究有关领导和责任人的责任。
附：
1、《中共浦东新区社会事业工作委员会、浦东新区社会发展局关于加强学校、医院廉政文化建设的实施意见》
2、《中共浦东新区社会事业工作委员会、浦东新区社会发展局关于开展廉政教育进学校活动的实施意见》、《中共浦东新区社会事业工作委员会、浦东新区社会发展局关于推进廉政教育进医院的实施意见》（参见浦社工委发[2006]001号）
中共上海市浦东新区社会事业工作委员会
上海市浦东新区社会发展局
2006年2月6日
题词：党风廉政建设 惩治和预防腐败体系 实施意见
中共浦东新区社会事业工作委员会办公室 2006年2月7日印发 |
（共印20份）
中共浦东新区社会事业工作委员会、浦东新区社会发展局
关于加强学校、医院廉政文化建设的实施意见
委局机关各处室、委局属各单位：
为贯彻落实《中共浦东新区委员会关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》（浦委[2005]15号），大力加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进学校、医院，促进委局教育、卫生系统“敬廉崇洁”的良好社会风尚，提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照《实施纲要》的要求，深入推进委局教育、卫生系统反腐倡廉工作，紧密结合教育、卫生系统实际，以职业道德、行风建设为抓手，以丰富的文化活动为载体，通过切实可行的各项活动，把廉政文化教育与各项活动有机结合起来，形成诚信做人、遵纪守法、廉洁奉公等良好社会风尚，为创建文明校园、文明医院，构建和谐社会目标提供强有力的政治保证。
二、工作任务
（一） 廉政文化进学校
充分发挥校园网、校报、宣传窗等媒介作用，广泛宣传反腐倡廉成果和先进典型事迹；要把廉政文化纳入学校的德育教学计划，坚持分层施教，在教师中开展党风党纪教育和师德师风教育，在学生中开展思想道德教育和行为规范教育，培养青少年敬廉崇洁、诚实守信、严守纪律的道德情操，提高道德认识和道德判断能力；根据不同年龄段特点，分层设计、组织开展各类符合学生身心特点的主题教育和社会实践活动，如办廉政手抄报、征文比赛、演讲比赛、歌咏比赛、辩论大赛、廉政漫画征集、社会调查等，帮助学生在形式多样的教育活动中培养良好的思想道德素质；编辑学生廉洁读物，将廉洁教育延伸到课外，同时借助文化力量，开展一系列廉洁文化艺术活动。
（二） 廉政文化进医院
与医院文化建设相结合，将廉政文化所蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到医院文化中，提升医院文化品位，培养员工高尚的思想境界、价值观念、道德修养和敬业精神；与党风廉政教育相结合，以“廉洁从业、诚实守信”正面典型教育、报告会、培训班等形式，增强教育的广泛性、深入性和有效性；与医院经营管理相结合，把廉政文化建设和院务公开、民主管理等促进医院党风廉政建设、改善医院内部关系的措施紧密结合起来，通过廉政文化建设营造医院廉洁、清明、和谐、守法的内部环境；与职工素质教育相结合，把廉政文化的有关内容纳入到职工素质、技能教育的培训计划，充分利用院刊、宣传版面、网络等宣传阵地，组织开展文体活动、形象大讨论等，使廉政文化渗透职工教育的全过程；与医院党建工作相结合，将廉政文化建设与加强医院领导班子建设、保持共产党员先进性教育等工作有机结合，充分发挥廉政文化在医院党建中的作用。
三、工作要求
（一）各单位要加强对廉政文化建设工作的领导，根据社工委、社发局文件要求，制定出具体的工作方案，并报委局纪委，同时要精心组织、扎实部署，推动工作全面落实。
（二）各单位要建立和完善领导体制和工作机制，促进活动制度化和规范化，形成长效的工作机制。要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切协作，形成互相推动、共同提高的联动效应和齐抓共管的整体合力。
（三）各单位廉政文化建设要做到：有廉政文化建设的制度、有廉政文化宣传栏、有开展活动的记录和档案资料。
（四）各单位要加强与新闻媒体的联系，将活动的具体抓法和经验做法及时上报，以利于宣传报道和经验推广，营造良好的廉政文化建设氛围。
四、工作保障
（一）社工委、社发局成立廉政文化进学校、进医院活动领导小组，全面负责此项活动的开展。
廉政文化进学校领导小组：
组 长：傅燕君、张锦华
副组长：葛定强、赵连根
组 员：乐蕴韬、周增为、陈伟民、陶宝青、陈斌、薛德薇、张力文
廉政文化进医院领导小组：
组 长：傅燕君、范金成
副组长：葛定强、严胜
组 员：顾建钧、法金生、殷志发、王山、唐英、林研、邱凤娣
各单位也要成立相应的组织机构，负责对本单位廉政文化建设的领导。
（二）社工委、社发局廉政文化进学校、进医院活动领导小组年内根据基层各单位开展此项活动的进展状况，举行廉政文化进学校、进医院展示活动，总结经验，以点带面，特色引路，推动教育、卫生系统廉政文化教育活动的全面落实。并定期向社工委作汇报。
（三）廉政文化教育工作情况与各单位的年终考核挂钩，作为党风廉政建设的一个重要内容。
中共上海市浦东新区社会事业工作委员会
上海市浦东新区社会发展局
2006年2月6日
在社会事业系统加强党风廉政建设干部大会上的讲话
社工委副书记、纪工委书记 傅燕君
（2006年2月22日）
同志们：
2月8日新区区委召开了加强党风廉政建设干部大会，区委书记杜家毫代表区委作了重要讲话，张学兵同志主持会议。家毫同志指出，要认真学习胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，进一步增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性；要围绕浦东在更高的起点上实现快速发展，进一步提高贯彻落实科学发展观和拒腐防变的能力；要切实贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步加大反腐倡廉的工作力度。区委副书记、区纪委书记栾国梁同志传达了中纪委六次全会和全市加强党风廉政建设干部大会精神，总结回顾了新区2005年党风廉政建设工作，并对2006年工作做了具体部署。
下面，我受社工委、社发局委托就委局2005年党风廉政建设和反腐败工作做简要回顾，对2006年工作安排谈几点意见。
一、关于2005年党风廉政建设和反腐败工作情况
按照新区区委党风廉政建设和反腐败工作的统一部署，社工委、社发局持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合深入开展保持共产党员先进性教育活动，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，系统内党风廉政建设和反腐败工作稳步推进。
㈠认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极探索构建惩防体系。委局系统各级党政组织和纪检监察组织，通过中心组学习、集中培训、知识竞答等形式，组织党员和干部认真学习领会《实施纲要》和新区区委关于贯彻实施纲要的《具体意见》。社工委、社发局从本系统实际出发，制定了“贯彻《实施纲要》的实施意见”以及“关于加强学校、医院廉政文化建设的实施意见”等文件，为探索构建具有社会事业系统特点的惩治和预防腐败体系，全面推进反腐倡廉工作奠定了扎实的基础。
㈡结合保持共产党员先进性教育活动，进一步增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是进一步落实了领导干部个人重大事项报告制度。2005年委局系统95名处以上领导干部申报个人财产和年收入，32名新任处级干部填写了《领导干部廉洁自律信息系统》重大事项报告表，申报率100%。二是进一步落实了民主生活会制度，加强领导班子建设。按照新区开展保持共产党员先进性教育活动的部署，社工委、社发局在认真做好准备工作的基础上，召开了委局领导班子民主生活会。班子成员认真查摆自身存在的不足，开展批评与自我批评，提出整改措施。会议还分析了基层反映强烈的突出问题，研究了整改措施。据统计，本次民主生活会班子成员谈心85人次，召开座谈会8次，共听取180位同志的意见和建议，征求意见、建议35条，制定整改措施17条。在第二批先教活动中，委局领导班子成员和所属各党委班子成员深入基层单位联系点，参加党组织班子民主生活会和党支部专题组织生活会。同时，委局机关深入开展“三个一”活动，为加强机关作风养成教育，委局机关还组织开展了机关作风建设系列活动，取得较好的成效。三是进一步落实廉政教育承诺制度、谈话制度、述职述廉制度及党员出国（境）管理制度。2005年，系统内日常谈话1448人次，任职谈话215人，诫免谈话 146人，通过落实谈话制度，切实加强了对领导干部的关心、教育、管理和监督。我委健全了党风廉政教育承诺的内容，廉政教育由处级干部向科级干部延伸，系统内29名新任职的党政领导干部签订了党风廉政建设承诺书。四是进一步落实警示与激励相结合的教育制度。在先教活动中将系统内优秀党员事迹汇编成《党员风采录》，运用先进典型引导党员干部树立正确的人生观、价值观、世界观和权利观、地位观、政绩观。与此同时运用反面典型进行警示教育，做到“警钟”长鸣。
㈢加强专项治理，纠正行业不正之风，切实维护人民群众的切身利益。我们紧紧抓住人民群众反映强烈的热点问题，认真开展专项治理工作。根据卫生部、市卫生局的有关要求，严肃查处“康莱特注射液”与“养血饮”两种药品的回扣问题，并举一反三，对部分单位一次性植入器械、消耗品、设备购置等的购销过程进行了全面的清查和梳理。各医疗单位积极落实“医院管理年”的各项要求，切实提升医院的医疗服务质量，努力为新区群众提供优质的医疗服务。我们还充分发挥新区卫生系统“十佳”的示范引领作用，推进卫生系统精神文明建设和政风行风建设。
根据市教委要求，我们重点加强了对义务教育阶段“一费制”收费办法的落实和对规范收费的长效管理。在建立一系列制度的同时，我们还通过组织全区校园长和教师收看规范教育收费宣传片、聘请教育行风监督员、组成联合检查小组开展检查、将规范教育收费的情况纳入文明单位评比和党组织达标创优考核范围、表彰规范教育收费工作的先进单位、严肃查处严重违规行为等多种形式，进行教育和管理。经查，全年共发现学校违规收费69.3万元，已全部清退。在全区14个行业的行风测评中，教育行风从04年的第11位上升到第7位。
㈣进一步做好信访和案件查处工作，发挥信访举报在党风廉政建设中的作用。 2005年共收到来信、来电、来访254件，已办结了235件，办结率92.5%。全年共立案4件，审结案件3件。
㈤强化制度建设，治本抓源头工作继续深化。为从源头上预防腐败，我们进一步完善以职（教）代会为组织形式的民主管理制度；为加强对资金、权力的监控，我们出台了《关于严格规范局属事业单位对外投资的通知》等文件，推行领导干部的廉政承诺公示、收费公示、基建工程公开招投标、药品网上采购、医疗设备购买代甲方制等，做到关口前移，防范于未然。
㈥认真落实党风廉政建设责任制。年初，我们将本系统的党风廉政建设和反腐败工作细化成20项具体任务，由锡康书记和后庆局长总负责，领导班子成员分工负责，20项具体任务分解到各有关部门，形成了党政齐抓共管党风廉政建设的新局面，较好地发挥了各部门工作的积极性、主动性和创造性，将反腐倡廉的各项工作落到实处。同时，社工委纪委负责编印的《关于党风廉政建设有关制度文件汇编》，完善了各项规章制度，规范了党政领导干部廉洁从政的行为。
㈦加强纪检监察队伍建设，提高纪检干部监督意识和自律能力。在社工委配齐四个教育署、卫生、体育系统纪委机构的基础上，纪工委通过多种渠道对各层面的纪检干部进行业务培训。一是依托新区、社工委党校组织本系统纪检干部进行专题培训；二是结合先进性教育活动，纪工委领导深入基层调研，面对面开展指导；三是配合各纪委对基层单位纪检监察干部进行纪检监察工作新知识的培训。
2005年党风廉政建设和反腐败工作成绩的取得，主要得益于社工委的高度重视和坚强领导，社工委多次召开专题会议研究党风廉政工作。社工委坚持每年两次召开党风廉政建设干部大会，分析讲评系统内党风廉政建设状况，提出加强反腐倡廉的具体要求和措施。成绩的取得，还得益于本系统各级党政组织的共同努力，一年来，系统内各级党政组织和纪检组织，按照党风廉政建设责任制的要求，创造性地完成了各项任务，稳步推进了党风廉政建设和反腐败各项工作。
与此同时，我们还清醒地看到，委局系统的党风廉政建设和反腐败工作，与新形势、新要求相比，还有不少薄弱环节。主要有：预防腐败和治理行业不正之风的措施还有待进一步强化；违规收费等顽症还没有得到彻底杜绝；党员干部违纪违法的案件还时有发生。对此，我们务必要保持清醒的头脑，要采取更加扎实有效的措施加以解决。
二、关于2006年反腐倡廉工作的主要安排
2006年要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委六次全会上的重要讲话，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会。以改革和制度建设为重点，结合本系统工作实际，继续推进惩防体系建设，抓紧落实《实施纲要》的各项要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
㈠维护党的纪律，努力从思想、作风、纪律上为浦东社会事业发展提供有力保证。坚持以科学发展观为统领，按照区委一届七次全会提出的“十一五”发展目标，围绕建设创新浦东、和谐浦东和国际化浦东的要求，加强对委局配合深化综合配套改革、提升服务功能、统筹城郊发展、促进社会和谐等各项重大政策和改革措施落实情况的监督检查，确保委局各项改革发展的重大政策措施落到实处。教育和引导广大党员干部增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性，确保政令畅通，为促进新区社会事业在更高起点上实现更快发展营造良好的环境。严格执行党的政治纪律，进一步把广大党员干部的思想统一到党章上来，把党章作为把握正确政治方向的根本准则，作为从严治党的根本依据，作为加强党性修养的根本标准。引导广大党员自觉履行党章赋予的各项权利和义务，自觉遵守党内各项制度和纪律，不断加强党性修养，严格遵守党员标准。要始终坚持从思想上、组织上与党中央保持高度一致，自觉制止各种违反政治纪律的行为。
㈡加大专项治理力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。首先，要加强对义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策落实情况的监督检查，不断规范教育收费监管机制。今年新区财政将继续提高生均公用经费标准，为切实落实“一费制”提供经费支持。再次重申：中小学要严格实行“六个严格管理、六个不准”和对学校补课收费的“五个严禁”的规定。坚决制止学校收取与入学挂钩的赞助费，严格禁止中小学违规补课办班收费。公办高中要严格按照“三限”规定招收择校生，学校不得擅自扩大人数、降低分数和提高收费标准。
要加强对规范收费的教育、宣传和督查。一是每学期开学初学校进行自查；二是9月份区、局两级检查组随机抽查部分学校；三是将学校执行收费政策情况纳入文明单位评定、党组织达标创优评比和校长、书记年度考核的指标；四是培训校园长和财务人员，并开展教育收费专项审计；五是加强与新闻媒体、行风监督员、社区群众的宣传、沟通，畅通社会参与监督的渠道，自觉接受社会各界的监督。
其次，卫生系统要积极推进纠正医药购销领域不正之风工作。加强对药品包括一次性医用耗材集中网上招标采购工作的管理和监督，完善医疗设备购买代甲方制度。深入推进“双优”活动，以“十佳”为资源，树典型，扬先进，大力开展医德医风建设，建立健全医德医风考核、惩戒等制度，坚决杜绝医药购销中收受“回扣”和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。
㈢深入开展反腐倡廉教育，加大对领导干部廉洁从政的监督和管理。要把党风廉政和反腐倡廉教育纳入党的建设和思想教育工作的整体规划，进行统一部署和安排。一是将廉政教育纳入各类干部培训的教学内容，增强教育的针对性、有效性。二是认真贯彻委局《关于加强学校、医院廉政文化建设的实施意见》，为促进领导干部廉洁从政营造良好社会环境。要把廉政文化纳入学校的德育教学计划，在教师中开展党风党纪教育和师德师风教育，在学生中开展思想道德教育和行为规范教育；将廉政文化所蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到医院文化中，提升医院文化品位，培养员工高尚的思想境界、价值观念、道德修养和敬业精神。三是要严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，参与赌博、借机敛财、“跑官要官”等党风方面存在的问题。督促领导干部严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，加强对配偶、子女和身边工作人员的教育，自觉做到不利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取利益。
㈣贯彻从严治党方针，坚决查办违纪违法案件。以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、审批权谋取私利的案件，国有资产严重流失的案件，以及严重侵害群众利益的案件。强化办案工作责任制，规范办案制度和“两规”审批程序，完善办案协调机制，强化纪委与司法、行政执法机关之间联系，增强工作合力。加强信访举报工作管理和监督，依纪依法办理信访举报案件，保障信访举报当事人的合法权利。发挥查信办案的治本作用，建立和完善重大典型案件剖析报告制度，深入研究违纪违法案件发生的深层次原因及对策，针对暴露出的问题，建章立制，做到教育在先、防范在前。
㈤深化改革、创新制度，深入推进从源头上预防和治理腐败。要以改革统揽预防和惩治腐败的各项工作，逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件。要进一步完善领导干部的廉政承诺公示、收费公示、基建工程公开招投标、药品网上采购、医疗设备购买代甲方制度等，力求有新的突破。要进一步完善部门预算的改革，人事、计财、纪委等部门联手，积极推进本系统事业单位员工收入均衡化的探索，努力从源头上预防和遏止乱收费、收受回扣等腐败现象的发生。当前特别要配合新区综合配套改革试点工作实施，推进社会事业和公共服务领域改革，完善新区教育综合改革和医疗体制综合改革，培育体育社团等工作。
㈥加强对权力运行的监督，保证权力正确行使。认真贯彻落实《党内监督条例》，严格落实处级干部作风讲评等各项监督制度。加强对
